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海南出台党风廉政建设责任清单厘清党委纪委责任

2019-11-08 点击:1879

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海南廉政网海口7月1日中共十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出,实行党风廉政建设责任制,党委承担主要责任,纪委承担监督责任 2014年8月1日,海南省第六届六中全会审议通过《中共海南省委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》 为贯彻《意见》精神,进一步明确党委(党组)和纪委(纪委)的职责界限,强化党执政、从严治党的政治责任,推进廉政建设主体责任和监督责任的落实,推进全省廉政建设和反腐倡廉工作,海南省廉政建设责任制领导小组近日发布《党委(党组)履行党风廉政建设主体责任和纪委(纪检组)履行监督责任清单》

本《责任清单》进一步明确了党委(党组)领导、党委(党组)主要领导、党委(党组)其他班子成员、纪委(纪委组)领导、纪委书记(纪委组组长)、纪委(纪委组)班子成员等纪检监察干部在廉政建设中的职责

细分为三个层次

31项

《责任清单》定义了党委的主要职责,“廉政建设的主要职责”细分为三个层次:“党委(党组)领导班子的职责”、“党委(党组)主要负责人的职责”和“党委(党组)其他班子成员的职责”

《责任清单》规定严格执行党的政治纪律、政治规则、组织纪律和党委领导小组(党组)应承担的其他纪律。加强对主体责任落实情况的监督检查;坚持门前纪律,加强对党员干部的日常教育、管理和监督等19个方面的责任

对于党委(党组)主要领导,《责任清单》明确表示,要及时传达和了解上级关于廉政建设和反腐败工作的部署要求。加强对班子成员和下级党委(党组)主要领导的严格管理和监督;严格执行“一岗两责”,发现班组成员违纪违规,及时向上级党委和纪委等七个方面汇报责任

《责任清单》对党委(党组)其他成员的责任是在其职责范围内承担廉政建设的主要领导责任。明确了加强对部门和联系单位党员干部教育、管理和监督的五个方面。

聚焦主要职责

定义26纪委监督职责

《责任清单》,“党风廉政建设监督职责”分为四个层次:“纪委(纪委小组)领导职责”、“纪委书记(纪委小组组长)职责”、“纪委(纪委小组)小组成员职责”和“其他纪检监察干部职责”

关于纪委(纪委组)的领导,《责任清单》明确协助党委(党组)加强党风建设,组织协调反腐败工作;认真履行监督、纪律和问责职责;坚持不懈地对中央八项规定和省政府二十项规定等十四个方面的责任落实情况进行监督检查

《责任清单》规定了纪委书记(纪检组长)积极协助党委(党组)主要领导落实党风廉政建设的主要职责;推进本地区地方部门和单位“两个责任”的落实

对于纪委(纪检小组)成员,《责任清单》明确规定了其职责范围内推进廉政建设监督责任落实的四个方面的责任,以及其职责范围内监督、纪律和问责工作的主要领导责任。

对于其他纪检监察干部,《责任清单》明确规定了高质量、高标准三个方面的职责,完成组织领导交办的各项工作任务,自觉按照党章、党的内部政治生活标准和各项规章制度办事。

附录:履行廉政建设主要职责的党委(党组)名单和履行监督职责的纪委(纪委组)[全文]

为加强党执政、从严治党的政治责任,进一步明确党委(党组)和纪委(纪委组)的职责界限, 为推进廉政建设主要职责和监督职责的落实,推进全省廉政建设和反腐败工作,根据省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》和《海南省党风廉政建设责任制考核实施办法》的有关规定,结合工作实际,制定本职责清单

一、党风廉政建设的主要职责

(1)党委(党组)领导小组

1的职责。以习近平同志为总书记的党中央在政治、思想和行动上保持高度一致,自觉维护中央权威,严格执行党的政治纪律、政治纪律、组织纪律等纪律

2。贯彻上级关于廉政建设和反腐败工作的部署要求,研究部署本地区地方部门和单位的廉政建设和反腐败工作。 及时听取本级纪委(纪委组)关于廉政建设和反腐败工作的报告,以及下一级党委(党组)及其主要负责人关于政治上主要责任和个人廉洁履行情况的报告,研究解决工作中的重要问题

3。加强对主要职责落实情况的监督检查,组织对廉政建设责任制落实情况的检查评估和对廉政建设的社会评价,强化成果应用

4。按照“三严三实”的要求,树立正确的选拔任用方向,坚定信念,为人民服务,勤政务实,勇于承担责任,廉洁奉公 严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,深化干部人事制度改革,建立健全符合本地区本部门、本单位的绩效考核指标体系

5。严格执行《关于切实防止干部“带病提拔”的八条规定》,实行任职前廉政检查和廉政谈话制度,建立健全党员干部日常管理、监督和考核机制,实行干部选拔任用全过程现场记录,防止“病中提拔”、“病中任用”

6.贯彻中央八项规定和省委、省政府二十项规定的精神,巩固和扩大党的群众路线教育和实践活动的成果,坚持纠正“四风”,不断深入惩治游手好闲、铺张浪费、偷懒取卡、不劳而获的现象

7。完善维护群众利益的长效机制,完善和落实基层领导干部深入调查研究、接待来访和信访联席会议制度,解决群众合理需求。 努力解决围绕群众的“四风”问题,如“冷推”、争利、压民。加强土地征收和流转、“外资”管理、农业补贴、扶贫救济、低保和医疗保险、旧村改造资金管理和使用、违法建设等领域的监督管理。防止滥用权力谋取私利、虚假索赔、贪污等。

8。深入开展“三严三固”教育,将理想信念、目标意识、党章党纪国法、廉政法规和政治道德纳入党员干部教育培训,夯实干部政治廉洁、责任扎实的思想基础。

9。组织开展勤政廉政先进典型教育和负面典型案例警示教育 深化廉政文化建设,培育和弘扬忠于职守、自我牺牲和文明的健康社会氛围,培育和践行社会主义核心价值观。

10.坚持前面的纪律,加强党员干部的日常教育、管理和监督,建立、加强和落实纪律和制度。尽早抓住小的,立即治疗疾病,防止违反纪律变成犯罪。 对本地区各部门、各单位发生的重大问题和腐败案件进行反思,认真分析总结经验教训,从一个事例中推论出另一个事例,寻找漏洞和薄弱环节,提出对策和建议,收紧密织体制的牢笼。

11。严格执行民主集中制、“三个一大”集体决策和“最高领导人末位”等制度,全面落实惩治和预防腐败体系建设的各项任务和措施,建立科学决策、坚决执行和强大监督权的运行机制和制约协调机制

12。加强反腐败法律法规建设,完善反腐败风险防控机制,用“管权、管人、管钱”制度着力构建反腐败防控机制。

13。认真贯彻“简政放权、管治结合、优化服务”的要求,严格执行公共资源交易管理、财政专项资金管理、国有资产配置管理、政府投资项目诚信责任制等规定。

14。完善党务、政务等领域的公开制度,实行决策、管理、服务和结果公开制度,推进公开承诺、公开述职、民主评议、听证和质询等制度。

15、高度重视和支持审计监督作用,落实党政机关和企事业单位主要领导轮岗制度,建立健全内部控制规范机制,加强对领导干部关键岗位的审计

16。领导和支持执法机关查处案件,强化各级反腐败协调小组的职能,完善相关职能部门的协调合作机制 严格履行党委(党组)在查处党员干部违纪违法案件中的职责,定期了解反映党员干部问题的线索和案件审查情况,协调解决案件查处中的重要问题。

17。领导和支持纪检监察体制和机制改革,全面落实“两个重点”、“两个覆盖”,加强上级纪委对下级纪委的领导,提高纪委监察机关的相对独立性和权威性。

18。支持和配合巡逻和驻点工作,自觉接受监督 抓好巡视反馈意见的整改工作,并及时汇报整改情况

19。及时向上级党委和纪委请示落实党风廉政建设主体责任过程中遇到的新情况、新问题,并于每年11月底向上级党委和纪委书面报告今年党委(党组)党风廉政建设主体责任的落实情况

(二)党委(党组)主要负责人的职责

1.全面负责廉政建设,履行第一责任人职责,及时传达和学习上级机关对廉政建设和反腐败工作的部署要求,结合实际专题研究,通过部署、检查评估、重要工作的个人部署、重大问题的个人参与、关键环节的个人协调、重要案件的个人监督等方式,将廉政建设与其他业务工作结合起来

2。严格控制团队,领导团队,加强对团队成员和下级党委(党组)主要领导的严格管理和监督,及时了解和掌握思想、工作动态和干部群众的评价和反映,发现征兆和倾向性问题,及时提醒、训诫和纠正,尽早抓住小问题,防止违法违纪问题转化为违法犯罪。

3。督促队员廉洁从政,严格履行“一岗两责”,发现违纪违法行为及时向上级党委和纪委汇报。

4。对下级党委(党组)实行上级约谈制度。如果下级党委(党组)对主要职责的落实不完全负责,在责任制检查考核中发现问题较多,社会评价排名较低,群众来信来访反映问题集中,不正之风长期未得到有效解决,发生重大腐败案件,应及时约谈主要负责人

5。实行“签名背书”制度。每年年初,与团队成员签署廉政建设责任书。 对地方部门和单位在廉政建设中的职责分工、任务分解、专项工作报告、舒炼问责报告等文件材料进行检查和审查,提出意见并签字

6.实行诚实信用责任制。每年年底,将围绕个人对廉政建设、廉政作风建设和廉政政治主要责任的履行情况编写一份廉政问责报告。报告将与报告所在的党委(党组)同时抄送上级纪委和组织部。

7。认真贯彻“三严三实”的要求,带头督促班子成员严格执行党的政治纪律、政治规则、组织纪律和廉洁政治,实行民主集中制、党内组织生活、请示汇报制度和领导干部报告个人相关事项、自我管理、管理家庭和工作人员、自觉接受组织和群众监督的汇报制度 (3)党委(党组)其他班子成员的职责

1。承担分管责任,在职责范围内对廉政建设负主要领导责任,将廉政建设要求纳入分管工作,定期学习、安排、检查和报告,督促分管部门和联系单位落实反腐倡廉措施要求,与业务工作同步有机结合

2。加强日常教育督导,加强对部门和联系单位党员干部的教育管理督导,定期对领导干部的政治诚信、作风建设和党风廉政建设主要责任的履行情况进行监督检查,尽早提醒和纠正存在的迹象和倾向。 发现违纪违法问题,及时向同级党委(党组)、纪律检查委员会(纪委)主要负责人和上级组织报告。

3.主管部门和联系单位未能履行主要职责,在责任制检查考核中发现问题较多,社会评价等级低,群众来信反映问题集中,不正之风长期未得到有效解决,发生重大腐败案件的,应当约谈负责人,督促负责人指导分析原因。 发现漏洞和薄弱环节,研究整改措施,提出对策和建议,限期整改并上报结果。

4。实行诚实信用责任制。每年年底,将围绕个人对廉政建设、作风建设和廉政建设主要责任的履行情况编写一份关于廉政问责制的报告。报告将与报告所在的党委(党组)同时抄送上级纪委和组织部。

5。认真贯彻“三严三实”的要求,带头遵守和督促主管部门和联系单位的领导严格执行党的政治纪律、政治纪律、组织纪律和廉洁政治,实行党内生活组织化、请示汇报和领导干部个人相关事项报告制度,自我管理,管理好自己的家庭和工作人员,自觉接受组织和群众的监督

2。廉政建设的监督责任

(1)纪委(纪委组)领导的责任

1、协助党委(党组)加强党风建设,组织协调反腐败工作,落实中央和上级纪委的决策部署,并向党委(党组)提出加强党风建设和反腐败工作的建议和措施 协调解决地方部门和单位党风廉政建设和反腐败工作中的重大问题,及时向党委(党组)和上级纪委报告重大反腐败工作和重要案件。

2。协助党委(党组)完善检查、监督、反调查和问责机制,开展廉政建设责任制检查评估,强化问责,切实履行监督、纪律和问责职责,督促落实惩治和预防腐败的各项任务和措施,确保党委(党组)落实廉政建设和反腐败工作的各项安排。

3。坚决维护党章和党的其他法律法规,监督检查各级党委(党组)领导机关和党员领导干部对党的路线、方针、政策、决议和决定以及省委重大决策和安排的遵守和执行情况,严格执行党的纪律,坚决查处违反党的纪律的行为,确保政令畅通

4。深化作风建设监督,坚持对中央八项规章和省、省二十项政府规章执行情况的监督检查,纠正“偷懒、铺张、贪得无厌”、“偷懒、不做事、不办事”等问题,严肃查处违纪违规行为,组织开展党风、政风、道德建设社会评价活动,推动党员干部从根本上转变工作作风

5、加强党风廉政宣传教育,经常组织开展党章和党内法规的学习教育活动,唤醒党员意识,明确纪律底线,提高党员遵守纪律的自觉性;运用典型案例开展警示教育,教育党员干部从中汲取深刻教训,警钟长鸣。

6、加大纪律审查力度,认真受理群众检举反映党员干部的问题线索,严格审查和处置党员干部违反党纪政纪的行为。突出执纪特点,把纪律和规矩挺在前面,加大对违纪行为特别是违反政治纪律和政治规矩、组织纪律的行为审查力度;突出办案重点,重点查处不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部;落实办案安全责任制,严格依纪、理性、文明、规范办案。

7、严格落实 《省纪委、省委组织部关于对领导干部进行函询的办法(试行)》 和 《省纪委、省委组织部关于干部谈心谈话的办法(试行)》 ,逐步完善抓早抓小的机制。对党员干部作风、纪律等方面的苗头性、倾向性问题及时约谈、函询或诫勉谈话,防止小问题拖成大问题、由违规违纪演变成违法犯罪。组织协调对重大典型违纪违法典型案件的剖析工作,及时总结教训、堵塞漏洞,发挥查办案件的治本功能。

8、开展“一案双查”工作,对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律,“四风”问题突出、发生顶风违纪问题,出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位,追究党委(党组)主体责任和纪委(纪检组)监督责任。

9、围绕“四个着力”,以问题为导向,开展常规巡视和专项巡视工作,突出对落实党风廉政建设“两个责任”情况的巡视检查,建立健全联动机制,提高巡视工作的频次、效率和效能。

10、做好巡视成果运用,对巡视发现的问题线索进行分析研判,依纪依规分类处置;督促巡视发现问题的整改落实,督促被巡视地区部门向社会公布整改结果,对整改不力的进行问责。

11、监督检查驻在部门领导班子及其成员遵守和执行党章以及其他党内法规,遵守和执行党的路线方针政策、决议决定和省委重大决策部署的贯彻落实情况。

12、督促驻在部门领导班子及其成员切实履行党风廉政建设主体责任,促进驻在部门落实党风廉政建设责任。加大纪律审查力度,严肃查处驻在部门党员领导干部违反党纪政纪行为。

13、贯彻落实纪律检查体制机制改革的部署要求,强化上级纪委对下级纪委的领导,推动纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。

14、加强队伍自身建设,深化“三转”,深入开展“三严三实”教育活动,加强纪检监察干部理想信念、宗旨意识、党章、党纪党规、廉政法规、从政道德教育,提高纪检监察干部综合素质;牢固树立信任不能代替监督、监督者更要接受监督的理念,健全制度,强化措施,对纪检监察干部严格要求、严格管理、严格监督;对违纪违法行为零容忍,切实解决“灯下黑”问题,用铁的纪律打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

(二)纪委书记(纪检组长)责任

1、对履行纪委(纪检组)监督责任负总责,积极协助党委(党组)主要负责人落实党风廉政建设主体责任,主动把纪检监察工作融入党委(党组)工作全局,统筹谋划,部署推进,督促检查,向党委(党组)报告工作,当好参谋助手。

2、落实中央深化纪律检查体制机制改革的部署要求,推动“查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”的落实,组织开展督促检查,推动本地区本部门本单位“两个责任”落实。

3、深化“三转”,抓好主业主责,及时研究部署本地区本部门本单位党风廉政建设和反腐败工作,集中精力履行监督执纪问责的职责,把维护党的纪律摆在首位,坚决纠正违反党纪的行为,坚决同消极腐败现象作斗争,坚决捍卫党纪国法的尊严。

4、敢于担当,严格执行民主集中制,按照领导班子议事规则决策;坚持原则、敢抓敢管,从严抓班子带队伍,督促广大纪检监察干部自觉加强党性锻炼和作风养成,不断提高队伍的理论水平和业务能力,铁面执纪,忠实履责。

5、身体力行,以上率下,带头勤政廉政,自觉践行“三严三实”要求,坚守党员领导干部廉洁自律的底线,管好亲属和身边工作人员,保持共产党员的政治本色。

(三)纪委(纪检组)班子成员责任

1、贯彻纪委(纪检组)关于落实党风廉政建设监督责任的工作部署,推动落实分管范围内的党风廉政建设监督责任。

2、深化“三转”,担当分管责任,对所分管的监督执纪问责工作负主要领导责任,定期研究、布置、督促检查和报告分管工作,督促分管部门抓好任务落实。

3、加强日常教育监管,对分管范围内的党员干部进行经常性教育管理监督,对分管部门负责人廉洁从政、改进作风、联系群众等情况进行经常性督促检查,发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正,发现违法违纪问题及时向所在纪委(纪检组)主要负责人报告。

4、自觉践行“三严三实”要求,带头遵守并督促分管部门和联系单位负责人严格遵守政治纪律和政治规矩、组织人事纪律、财经纪律和各项工作纪律,严格执行廉洁自律规定,管好配偶、子女和身边工作人员,主动接受组织和群众监督。

(四)其他纪检监察干部责任

1、践行“三严三实”,坚定理想信念,敢于担当,深化“三转”,认真履行党风廉政建设监督责任,切实执好纪、问好责、把好关,高质量、高标准完成组织和领导交办的各项工作任务。

2、自觉按照党章、党内政治生活准则和各项规矩办事,严格遵守审查纪律、保密纪律和廉政纪律,坚持党性原则,刚正不阿,秉公执纪,敢于同各种违反党的纪律的人和事做坚决斗争,面对大是大非敢于亮剑,面对矛盾敢于迎难而上,面对歪风邪气敢于动真碰硬。

3、适应严管严查的新常态、纪律约束的新常态,自觉加强和改进作风,敬畏誓言、敬畏组织、敬畏党纪,筑牢思想底线、明确行为界线,不跑风漏气、不泄露秘密、不以案谋私,树立纪检监察干部忠诚、干净、担当的良好形象。

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责任编辑:甘晨卉

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